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廣元市供銷社“雙線運行”專項試點成效明顯

作家:劉小龍 來源: 發布時間:2019年05月22日 點擊數:

中共中央、邦務院《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》(中發〔2015〕11號)下發以來,廣元市供銷社按照政事分開、社企分開的方向,理順聯合社和社有集團關系,密切聯合社層級聯系,強化聯合社機關主導的行業指導體系和社有集團支撐的經營服務體系,初步形成了社企分開、上下貫通、整體協調運轉的雙線運行機制。

一、創新治理機制,構建聯合社機關主導的行業指導體系

有序推進“三會”制度建設。積極推進市、縣兩級聯合社監事會組織機構的建立,爭取編委確定監事會職級、領導職數。市委已同意設立市供銷社監事會,明確監事會主任由正縣級干部擔任,并提名了候選人。市供銷社積極指導縣級聯合社按照市上方式抓緊推進設立監事會相關工作。市供銷社已于4月上旬全面啟動全市供銷合作社第一次代外大會籌備工作,市政府批準了會議方案,6月上旬可全面結束各項籌備工作,待省社“七代會”召開后,即召開全市供銷合作社第一次代外大會。

進一步深化社企分開。全省市州率先出臺《市供銷社社有資產監督管理暫行辦法》,進一步明確了資產管理、產權管理、資產收益和監管責任等社有資產管理體制。配套出臺了《關于進一步實施“社企分開”的實施意見》,強化了供銷社出資人職責,依法落實集團法人財產權和經營自主權。成立市供銷社社有資產管理委員會,對市本級社有資產進行監督管理、考核,成立廣元市供銷投資集團有限集團,負責市本級社有資本的運營。建立起市供銷社對社資委和投資集團、投資集團對其下設集團的管理體制,社有集團管理模式初步實現由“管人、管事”為主向“管人(主要負責人)”“管資本”為主轉變。各縣區供銷社也積極理順社企關系,按照要求建立起了社有資產管理平臺和社有資產管理委員會。

提升基層組織服務能力。通過吸納小農戶、貧困群眾、各類新型農業經營主體、村集體經濟組織等共同組建集生產、供銷、信用“三位一體”的新型基層社,并對已有的基層社進行規范、強能和提升,擴大服務領域,完善服務功能。供銷合作社在農村的陣地得到恢復和壯大,經營服務實現轉型升級,大部分中心州里的供銷社通過資本合作、土地合作等方式引入投資,開辦購物超市、農貿市場,開展土地托管、農村電商等農業社會化服務,農村群眾有“供銷社又回來了”的感觸。蒼溪縣東溪供銷社、旺蒼縣城郊供銷社年交易額超過1億元,成為全市系統10個標桿基層社的典范。認真貫徹《農民專業合作社法》,注重農民專業合作社的規范化、規模化建設發展,采取與村集體、村民的資本、勞動力和產品聯合,領辦創辦了600余個農民專業合作社,涵蓋種、養、加、銷等產業。引導支持組建19個專業合作社聯合社,實現專業合作社 “二次聯合”,推進在更大范圍、更高層次組織農民闖市場。對一批農村綜合服務社進行提能升級,積極拓展信息咨詢、鄉村物流、文體娛樂、金融代辦等綜合服務,持續加強規范化標準化建設。

二、推動轉型升級,構建社有集團支撐的經營服務體系

合理搭建層級架構。成立廣元市供銷投資集團有限集團,按照授權代外市社管理本級社有集團。對原市本級社有集團進行整合,將資本、人才等要素向農資、農產品、再生資源三個產業聚集,對部分產權進行了調整,初步實現了社有集團層級簡單的“扁平化”模式管理。通過幾年的努力,市本級組建了農資、農產品、再生資源三個產業集團,突出主業發展,社有集團形成了“1+3”發展格局。同時,與總社供銷e家、省社電商集團、縣區供銷社共同出資建成了“廣供天下”電商集團,搭建了區域電商平臺。

推進集團轉型升級。在充分調查研究基礎上,突出時代新要求,研究制定了《關于加快推進全市社有集團轉型升級和實現高質量發展的意見》,對社有集團轉型升級和高質量發展、參與鄉村振興、助力脫貧攻堅等做出了目標、任務、路徑安排,要求加快農資集團向農業綜合服務轉型、農產品集團向一二三產業轉型、再生資源集團向綜合循環利用轉型。加強了省、市、縣三級社有集團間的業務、資本、信息和網絡聯結,推進市場化、專業化、品牌化運營,形成整體優勢。截至目前,全系統建成社有集團69家,通過近幾年的改革創新,骨干社有集團實現了從傳統“一買一賣”模式向現代化農業綜合經營服務轉型,積極參與了我市一二三產業融合發展。

助力脫貧攻堅和鄉村振興。立足自身優勢,社有集團大力發展藤椒、肉牛、獼猴桃、海椒、高粱等特色產業。累計建成藤椒種植基地5萬畝,目前掛果3萬畝,建成藤椒加工集團1家,實現藤椒回收加工率100%;集團帶動農民專業合作社及養殖大戶發展肉牛養殖,實現年出欄優質肉年2萬頭,積極推進建設5萬頭的肉牛加工集團,初步形成“生產—服務—加工—營銷”產業鏈。在特色產業發展中,探索出“產前墊資(種苗、肥料)、產中服務、保底回收、按產分成、二次返利”的與農民尤其是貧困戶的利益聯結機制,最大限制讓利于小農戶(尤其是貧困戶),促進小農戶與現代農業的有效銜接。

改革為發展注入了強大動力。2018年,全市系統實現銷售總額88.88億元、匯總利潤11174萬元,分別增長13.5%、28.9%,高質量發展基礎得到進一步夯實。今年一季度,全市系統繼續保持了良好發展態勢,實現銷售總額21.4億元,農產品購進總額9.6億元,利潤總額2400萬元,社會貢獻總額5200萬元,同比均保持了兩位數增長。

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